3月，一批新的法律法规将对行业产生影响

发布时间： 2018-03-17 15:34:28

来源：中国建设报

分类：政策法规

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企业境外投资管理推行新办法;政府采购投诉办法进行修订;浙江修改建设项目环境保护管理办法;杭州居住证积分落户可以开始申请;湘潭历史建筑和历史文化街区保护条例开始实施……3月起，一批新的法律法规将对行业产生影响。

部门规章

《企业境外投资管理办法》：推出8项改革举措

国家发展和改革委员会去年年底发布的《企业境外投资管理办法》3月起施行。新办法作为境外投资管理的基础性制度，在“放管服”3个方面统筹推出了8项改革举措，旨在加强境外投资宏观指导、优化境外投资综合服务、完善境外投资全程监管、促进境外投资持续健康发展、维护我国国家利益和国家安全。

据介绍，在便利企业境外投资方面，新办法推出了取消项目信息报告制度，取消地方初审、转报环节，放宽投资主体履行核准、备案手续的最晚时间要求3项改革。在规范企业境外投资方面，新办法提出“将境内企业和自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入管理框架，针对境外投资监管薄弱环节建立协同监管机制，完善惩戒措施建立境外投资违法违规行为记录”3项改革。

《国土资源执法监督规定》：明确界定执法监督的概念

国土资源部日前公布的《国土资源执法监督规定》于3月1日起施行。该规定首次对执法监督的概念进行了界定，并明确了国土资源主管部门的执法监督职责：执法检查;制止违法行为;实施行政处罚和行政处理，提出行政处分建议;涉嫌犯罪的，向公安、检察机关移送案件有关材料。

政府采购投诉办法修订：给予供应商合法权益更大保障

为进一步规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，财政部日前对《政府采购供应商投诉处理办法》进行了修订，修改了规章名称，公布了《政府采购质疑和投诉办法》，自2018年3月1日起施行。

办法共6章45条。据介绍，办法在保护供应商合法权益方面作出了规定：明确了潜在供应商的范围;要求财政部门应当在指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的联系人、联系电话和通信地址等信息，进一步提高透明度、优化服务，降低了供应商的投诉成本，便于供应商依法提出投诉;对投诉书内容不符合要求的增加了补正期限的规定;明确了质疑答复和投诉处理程序中各类文件的送达和公告义务等。因此，办法的实施能够从程序和实体两方面给予供应商合法权益更大的保障，以保证质疑和投诉过程的公平、公正、公开。

地方性法规

浙江：修改建设项目环境保护管理办法

近日，浙江省人民政府修改《浙江省建设项目环境保护管理办法》，自2018年3月1日起施行。

修改后的《浙江省建设项目环境保护管理办法》明确，建设单位可以通过公开招标等方式依法委托从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。

建设单位应当根据建设项目对环境的影响程度，按照国家规定的建设项目环境影响评价分类管理名录及相关规定，编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，对报批或者报备材料的真实性、合法性和完整性负责。

建设项目环境影响报告书、环境影响报告表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批;环境影响登记表，由建设单位按照国家有关规定报县(市、区)环境保护行政主管部门备案。

从事环境影响评价工作的单位应当严格执行环境保护法律、法规、规章、政策、标准和环境影响评价技术规范，对环境影响评价内容和结论负责。

任何单位和个人不得为建设单位指定或者变相指定从事环境影响评价工作的单位。

河南：大气污染防治条例3月1日实施

河南省人大常委会去年12月1日表决通过的《河南省大气污染防治条例》于今年3月1日起实施。

条例规定，大气污染防治考核结果作为对省人民政府有关部门和省辖市人民政府及其负责人考核评价的内容。对重大大气环境违法行为或者突出大气污染问题，实行挂牌督办。

条例对一些严重违法行为提出了停业、停产整治、关闭、拆除等相对严厉的治本措施。对一些经处罚拒不改正的施工扬尘行为实行按日连续处罚。对一些个体行为也制定了罚则。如对非法焚烧电子废弃物、油毡、塑料、皮革、沥青、垃圾等有毒有害或者强烈异味气体的物质，对单位处2万元以上10万元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款。对公职人员不作为，未依法履行大气污染防治监督管理职责的，也作出依法给予处分等专门规定。

上海：大幅缩短社会投资项目审批时间

3月1日起，上海正式施行《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》，大幅缩短社会投资项目审批时间，着力打造上海营商环境新亮点、新高地。

据介绍，今后上海对社会投资项目不再“一刀切”，而是按照工业项目、小型项目、其他社会投资项目分类，从取得土地到获取施工许可证，政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日，相比原先105个工作日大幅缩短。优化现有审批流程后，企业可实现“一事不两跑、一事不两批”。

杭州：居住证积分落户3月1日起申请

日前，杭州市印发《杭州市居住证积分落户实施细则(试行)》，明确积分落户将在每年的3月集中受理。据介绍，今年的落户申请时间是3月1日到3月31日，逾期不予受理。积分落户政策适用于上城区、下城区、拱墅区、西湖区(含杭州西湖风景名胜区)、江干区(含杭州经济技术开发区)、滨江区、萧山区(含大江东产业集聚区)、余杭区、富阳区和临安区行政区域。

相关部门将根据城市综合承载能力和人口规模拟订年度积分落户指标计划，报批后，预计在每年5月1日前后向社会公布。

湘潭：历史建筑和历史文化街区保护条例实施

为了加强对全市历史建筑和历史文化街区的保护和管理，传承和弘扬湘潭优秀历史文化，促进城乡建设与社会文化协调发展，湖南省湘潭市2017年12月21日发布《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例》，条例于2018年3月1日起实施。

《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例》明确了历史建筑和历史文化街区保护的部门职责分工。

城乡规划行政主管部门负责历史建筑和历史文化街区的普查调查、申报认定、名录管理、保护规划、应急保护等工作，并组织实施条例。

建设行政主管部门负责历史文化街区范围内的建(构)筑物或者其他设施和历史建筑的结构安全、维护修缮等相关建设活动的监督管理等工作。

文物行政主管部门负责整理保护对象的历史资料信息，挖掘、评价其历史价值，并协助城乡规划主管部门做好历史建筑和历史文化街区的普查调查、申报认定、保护规划等工作。

城市管理行政主管部门负责历史建筑和历史文化街区的巡查、执法等工作。

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