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中国上半年房地产开发投资同比回落,增速9.7%下一篇
20年、40倍!——世界城市中心公寓的投资样本案例很多人将三四线城市本轮的房价上涨归因于棚改,尤其是棚改货币化安置,以至于前一段时间,国开行调整货币化安置贷款的审批方式也引起市场的轩然大波。
然而,把房价上涨的“锅”不论青红皂白地往棚改头上扣,不客观,也不公正。
事实上,全国范围大规模的棚改在我国至少已经推进了10年。10年间,全国棚改累计开工3896万套,帮助约1亿人“出棚进楼”,共享改革发展成果,促进了社会公平,维护了社会和谐稳定。棚改是2020年全面实现小康和脱贫战略的重要组成部分,是“人民群众对美好生活的向往”的脚踏实地的落地工程。
至于饱受质疑的“棚改货币化安置”,其制度设计也没有任何问题。2015年之前,在三四线城市乃至相当一部分二线城市,商品房库存形势相当严峻,这些城市商品房库存难以消化,大量资金沉淀其中,企业债务和地方政府债务高企。试想,在市场上有大量商品房库存卖不出去的情况下,再花大量财政资金去新建棚改安置房,岂不是资源的巨大浪费?拿棚改资金直接补贴棚改安置户,让他们去市场上直接买商品房,消化库存,又防止重复建设,还让棚改户不用长时间地等待安置,可以马上住上新房,不是一举多得的好事吗?
事实上,在几年的棚改货币化安置过程中,数千万群众告别了棚户区,住上了新房,全国高企的商品房库存也降了下来,悬在我国金融体系头上的“堰塞湖”得到了有效疏解,住房建设的上下游产业也因此活跃起来,对支撑我国经济平稳发展起到了重要作用。今后一段时间,在我国城乡仍有大量棚户区改造没有完成的情况下,棚改仍然要坚持,在一些商品房库存仍然高企的城市,要坚持因地制宜的方针,坚持棚改货币化安置的有效形式。
这两年,在一些三四线城市和二线城市出现房价上涨,是多方面因素的共同作用的结果。最主要的是,一些地方政府并没有真正贯彻“因地制宜、因城施策”的调控方针,对房地产市场的变化反应滞后。在一些地方,当市场的商品房库存降到开始出现供不应求局面,出现房价快速反弹迹象的时候,并没有及时采取因地制宜的措施,例如及时实施限购、限贷政策控制需求,及时加大土地供应缓解市场预期等,对一些市场主体如开发商、中介机构刻意炒作市场短缺和房价上涨信息,故意捂盘惜售和制造紧张气氛的行为,没有及时进行制止。对棚改货币化安置的比例,也没有及时进行调整,使得过量的棚改安置需求冲击商品房市场。
一些地方刻意提高棚改货币化安置的比例,或者把一些并不符合棚改条件的区域纳入棚改,对市场的变化缺乏及时的反应,不知道用总量适时调节的方式来应对市场变化,是一种懒政行为,甚至可能是一些地方政府有意为之,但这并不能说明棚改货币化安置本身是错的。棚改货币化安置只是一个工具,要善于运用,就要真正落实地方政府的主体责任,让地方政府对棚改负起责,也要对“因城施策”调控房地产市场、实现“房住不炒”负起主体责任来。
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