兴安灵渠为何突然成了“世界灌溉工程遗产”？

8月14日，一则消息从加拿大传来，兴安灵渠正式入选“世界灌溉工程遗产名录”，成为广西首个“世界灌溉工程遗产”。

入选有哪些标准?成功“申遗”背后，又有哪些故事?“申遗”成功，对灌区今后的发展有哪些影响?记者就此采访了国际灌溉排水委员会、中国国家灌溉排水委员会专家，以及兴安申遗办相关负责人。

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“申遗”有啥要求?

10项硬指标缺一不可 灵渠实至名归

世界灌溉工程遗产，由世界上最大的灌溉排水非政府组织——— 国际灌溉排水委员会评选并授予，与世界文化遗产、世界自然遗产、世界文化景观、世界农业遗产、国际湿地遗产同属世界遗产范畴。

什么样的灌排工程才能入围名录?国际灌排委设置的“申遗”标准中，有10个硬性指标：是灌溉农业发展的里程碑或转折点，为农业发展、粮食增产、农民增收作出了贡献;在工程设计、建设技术、工程规模、引水量、灌溉面积等方面领先于其时代;增加粮食生产、改善农民生计、促进农村繁荣、减少贫困;在其建筑年代是一种创新;为当代工程理论和手段的发展作出了贡献;在工程设计和建设中注重环保;在其建筑年代属于工程奇迹;独特且具有建设性意义;具有文化传统或文明的烙印;是可持续性运营管理的经典范例。

“10项指标缺一不可。”正在加拿大参加此次评选的国际灌溉排水委员会荣誉副主席、中国国家灌溉排水委员会副秘书长丁昆仑在电话里对记者说。此外，国际灌排委还明确规定：入围的工程建成投用时间，应在100年以上。

对于灵渠的入选，丁昆仑在电话里的语气非常兴奋：“首先，我要恭喜灵渠如愿入选。”他说，灵渠是一个非常古老的水利工程，在历史上发挥了巨大的灌溉作用，一直到今天都还发挥着灌溉作用，完全符合“世遗”条件，入选在情理之中。

“不管是国内的专家还是国际的专家，都对灵渠印象非常深刻，因为它具有非常鲜明的特点，它体现了人与自然和谐和可持续利用的理念。”他说。

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为何申请“灌溉工程遗产”?

另辟蹊径 向“双遗产”进军

灵渠入选“世界灌溉工程遗产名录”的消息传来，大家除了开心，又有了新的疑问。一般情况下，大家所说的“世遗”是“世界自然遗产”和“世界文化遗产”，比如，2014年6月，桂林喀斯特入选世界自然遗产名录，这是桂林乃至广西第一次入选世界遗产。而这一次为什么灵渠获得的是“世界灌溉工程遗产”，而不是“世界文化遗产”呢?

对此，兴安县申遗领导小组相关负责人解释说，世界灌溉工程遗产与世界文化遗产、世界自然遗产、世界文化景观、世界农业遗产、国际湿地遗产同属世界遗产范畴。世界文化遗产是由联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹。遗产名录评选的机构不同，但都同属于世界性专业化评选，价值都非同小可。

那么，为什么一直打出向“世界文化遗产名录”进军大旗的灵渠，这一次却转投“世界灌溉工程遗产名录”呢?

熟悉灵渠的人都知道，灵渠是当今世界上最古老，保存最完整的人工运河，与都江堰、郑国渠并称为“中国秦代三大水利工程”。然而，这样一个伟大的古代水利工程，却一直缺少一个与之匹配的“世界遗产”头衔，因此近年来灵渠“申遗”的呼声越来越高。

2011年，灵渠申报世界文化遗产工作正式启动，也开启了灵渠向“世遗”进军的“逐梦”之路。

2012年，灵渠被国家文物局列入调整后的《中国世界文化遗产预备名单》。

2014年3月，兴安县按照国家文物局要求，将申遗文本及相关资料报送国家文物局，并参与了2016年国家申遗项目的竞选。编制《南渠环境整治及维修设计方案》、《秦城遗址保护规划》等。

2016年与另一个项目竞争一个国家申报世界遗产项目的名额，因为种种原因，灵渠惜败。

这一次与“世界文化遗产”的失之交臂，并没有让兴安县和桂林市失去信心。在自治区文化厅和水利厅的建议下，兴安县另辟蹊径，决定让灵渠向“双遗产”进军，即同时申报“世界灌溉工程遗产名录”和“世界文化遗产名录”。至此，灵渠申遗工作放在了一个新的高度上被重视。

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咋“申遗”?

硬件软件两手抓 让明珠焕发新活力

灵渠始建于公元前214年，全长36.4公里，它沟通了长江水系与珠江水系，是中国南北水上运输的重要通道和周边农业生产的主要水源。灵渠水利遗产要素构成完整，不仅保留了渠道全程，还保存有不同功能的水利设施，形成了一套集陡门、堰坝、水涵等为一体的水工系统，自建成以来就具有航运、灌溉、防洪、供水等功能，且一直保持着原有的灌溉系统。

1926年和1938年桂黄公路、湘桂铁路相继通车，灵渠的水上运输功能逐渐消失，但灌溉功能一直延续至今，灌溉面积已达约6万亩，灵渠灌区已成为兴安县的主要粮食生产基地。2018年兴安县委、县政府举全县之力申报世界灌溉工程遗产，在全县范围内抽调人员成立了灵渠申报世界灌溉工程遗产领导小组及办公室，全力进行“申遗”工作。

在此期间，兴安县还邀请了丁昆仑一行专家组对灵渠进行实地考察。考察之后，专家们认为灵渠申报世界灌溉工程遗产条件很好，并对兴安申遗进行指导，尤其是对灵渠的申遗文本的写作提出了具体意见。

在他的指导下，兴安县进一步完善了申报材料，并在2018年2月4日，赴北京参加了年度世界灌溉工程遗产候选工程初评会，灵渠从候选的十多个水利工程中脱颖而出，名列第二，仅次于都江堰，如愿进入初评候选名单。

在申遗过程中，兴安县以项目建设统筹推进灵渠申遗。

加强灵渠保护修缮。在国家文物局和区、市文化、文物部门的关心和支持下，争取资金近2亿元，加大对灵渠本体的保护力度。完成了北渠、大小天平、秦堤的保护修缮，南渠一、二期修缮工程今年年底可全面完工。

实施文化展陈项目，推进灵渠文化展示中心(兴安博物馆)建设。该项目建筑面积12574.18平方米，总投资近亿元，2019年春节有望实现基本开馆。

实施灵渠南渠复航项目。该项目主要是恢复灵渠原有的通航功能，更清晰地传承和展示灵渠秦汉文化、水利文化的魅力。2017年，已恢复了部分码头，对河道进行清淤，完善了相应配套设施，实现了黄埔—黄茅坝的通航。

实施灵渠周边环境综合整治项目。对沿线村庄进行了环境综合整治，完成了灵渠沿岸村庄污水直排环境治理方案，实施了改厨改厕和灵渠两岸绿化提升工程。

实施灵渠补水工程项目。完成了《广西桂林市古灵渠保护与湘漓连通可持续发展工程项目》的编制并报水利部争取资金。

实施渠首段及水街保护提升项目。对渠首段及水街进行了环境综合整治，规范灵渠水上游;实施了美化、亮化工程。

通过一系列的“组合拳”，真正让这颗世界古代水利建筑明珠重新焕发了新活力。

5月11日，国家灌排委员会组织水利部国科司原巡视员孟志敏等6位专家来到兴安，并召开了“灵渠申报世界灌溉工程遗产专家考察评估会”。在进行实地考察和听取申遗工作汇报后，专家组认为，灵渠具备申报世界灌溉工程遗产条件，推荐申报。

历经半年的不懈奋斗，灵渠申报世界灌溉工程遗产终于成功突围，进入2018年世界灌溉工程遗产评选名单。北京时间8月14日，终于从加拿大萨斯卡通传来了灵渠入选的喜讯。

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“申遗”之后咋办?

更好地进行保护 让世界全面认识灵渠

本次成功“申遗”，是否意味着灵渠“世界遗产”的头衔稳当了?

“不能这么说。”兴安县申遗办的相关负责人透露，国家灌排委正在与国际灌排委协商，建立针对入围名录工程的定期检查、监管制度，“如果出现改变工程功能、形态或者价值的行为，不排除考虑‘摘帽’。”在他看来，水利工程的历史性、科学性、文化性和实用性，就是评价一个水利工程能不能成功“申遗”或保住“世遗”的标准。

“申遗”成功之后，进一步保护灵渠，已经被提上日程。他认为，“申遗”带来的直观影响是保护思路的转变，“今后，灵渠两岸的生态都将纳入保护范围。”

事实上，在“申遗”成功之前，灵渠一直都是以“世界文化遗产”的标准进行申遗的。因此对于灵渠的保护，其标准也很高。

据兴安县委书记黄洪斌透露，今后兴安县将从两个方面出发，对灵渠进行全方位的保护。

在申遗过程中，兴安县对灵渠周边环境进行综合整治，如今的灵渠焕然一新。

在文化价值方面，持续做好灵渠价值研究。整理灵渠已有的研究成果，进一步加大对灵渠文化价值的挖掘，以更丰富的研究成果来证明灵渠的突出价值。

在保护与利用项目建设方面，一是继续做好灵渠保护修缮项目，今年完成南渠一、二期修缮工程，积极向国家文物局争取灵渠南渠三期修缮资金，全面完成灵渠的保护修缮。

二是在灵渠周边环境综合整治中，做好灵渠生态环境治理方案，对灵渠两岸山体进行增绿;对污染灵渠水质、空气的工矿企业进行搬迁;对灵渠重要河段及补水河进行水体污染整治;完成灵渠核心区违规违章建筑的拆除、实施灵渠两岸管线下地和排污治理工程;实施“三乡七肆六十屯，一渠两岸百里画”整治工程，对灵渠两岸景观进行提升。

三是在灵渠文化研究保护展陈项目上，抓紧推进灵渠展示中心(兴安博物馆)建设，确保2019年春节前开馆，为灵渠展示和申遗奠定基础。

四是在灵渠南渠复航项目上，结合灵渠保护修缮工程，完成灵渠二期复航段清淤、疏浚，对与周边环境不相协调的桥梁进行改造，修缮陡门、码头、堰坝、水涵、驳岸，完善标识，力争今年恢复黄茅坝至灵渠入漓口段和门限陡至星陡段的通航。

通过这些手段，更好地保护灵渠，使这一伟大工程得到永续利用，让世界全面认识和了解灵渠的独特魅力。

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未来路在何方?

争取早日跨进“世界文化遗产”大门

秦始皇时代，中国最主要的三个人工工程壮举中，万里长城和秦始皇兵马俑为全世界广泛知晓，只有灵渠知道的人少些，而且前两者均已成功入选世界文化遗产名录，而灵渠还在不断为申遗而努力。

黄洪斌表示，灵渠入选“世界灌溉工程遗产名录”并不是终点，未来，兴安还将推动灵渠继续朝着“世界文化遗产”迈进。

在他看来，灵渠对于中国历史文化发展和世界文明交流具有重要影响。它见证了中原王朝与南方百越民族征战直至最终确定古代中国南疆版图的重要历史进程;灵渠自秦代以来一直作为重要的水路交通要道，从多方面推动了中原文化与岭南各民族的原生态文化的深入交流和充分融合，是中国文明统一和传播的重要纽带，对于丰富世界遗产中的文化多样性具有重大贡献;灵渠是海上丝绸之路进入中原地区的一条关键性通道，在中国与东南亚毗邻国家以及其他文明的对话中也扮演了重要的角色，对于亚洲甚至人类历史都至关重要。另外，灵渠体现出了人和自然之间和谐的互动关系，对于当今世界的环境保护、资源利用和可持续发展具有重大启示意义，它的申遗将向世界展现出中国未来发展的良好形象。

他的信心不是没有缘由的。2013年，国际古遗址理事会副主席郭旃在全面考察灵渠后说：“灵渠申遗条件很好，只需洗洗脸，打扫打扫卫生即可。”

对此，黄洪斌表示，在自治区党委、政府的高度重视和关心下，在区文化厅和区文物局直接指导和支持下，今后，兴安县将在桂林市委、市政府的领导下，按照国际申遗的要求，持续推进灵渠文化遗产的保护，争取早日跨进“世界文化遗产”的大门。